| （金边讯）洪森总理在大选前“旋风式”走访全国慰问工人，深入了解工人的真实问题和真实需求，切实解决工人关心关切的利益问题，这也是志在进一步巩固近百万名女工的支持。 在第32届东南亚运动会于5月中圆满闭幕后，洪森总理即马不停蹄走访全国各地成衣厂林立的经济特区，以慰问当地工厂工人。 
洪森总理深受女工欢迎。 从5月22日举办首场慰问工人活动，至7月1日第7届国会选举竞选宣传期正式开始，洪森总理共举行了将近20场聚会，会见工人人数将近30万人。 根据柬埔寨劳工部报告，全国注册工厂和企业约为1万7千家，雇员人数约150万人；其中，成衣厂共1326家，工人人数约66万人，超过80%是女工。 半数成衣厂是位于金边市（共726家），其次是在实居省和干拉省。 成衣业是柬埔寨经济支柱，占柬埔寨商品出口总额将近七成，柬埔寨政府也允许成衣厂雇主（大部份为外商）以美元支付工人，每年工资超过20亿美元，成为柬埔寨主要“外汇来源”。 2022年，工业（包括制造业和建筑业）占柬埔寨国内生产总值比重已增至38%，其次为服务业（35%）和农业（27%）。 
成衣厂工人人数约66万人，超过80%是女工。 秘密民调分析强弱项 在会见工人时，洪森总理公开披露，政府于去年1月委托外国顾问进行了5次“秘密民调”，最后一次是在今年6月，民调结果被列为政府最高机密，只有极少数人有机会过目。 他称，政府希望通过“秘密民调”，了解选民对政府过去5年施政满意度，从而掌握政府的强项和弱项。 “支持洪森的选民中，女性要比男性多许多，这被视为人民党政府的‘强项’（女性选民占总选民人数的53%）。” 他还称，虽然民调显示选民认同国家正走在正确发展方向，但他们也关注一些攸关成衣业前景和个人待遇的课题，包括“EBA”（欧盟除武器一切都行优惠）和“GSP”（美国贸易普惠制）。 此外，他表示，积极走访全国和慰问工人，也是要粉碎指他已“胜券在握”，不屑去慰问工人，只静坐等待选举结果的恶意谣言。 
成衣厂工人人数约66万人，超过80%是女工。 提高女工生产和育婴福利 洪森总理宣布，自8月1日起，女性公务员、女工和企业女雇员将可享有高的生产和育婴补贴，平均每人可以获得480美元。 这包括生产补贴将由现有的100美元，提高至200美元。 此外，为了鼓励进行早期和定期检查，孕妇每次到国家社会保障基金（NSSF）签约的任何医疗中心接受检查，将获得20美元现金，总共280美元（共14次）。这包括四次产前检查，评估孕产妇健康和婴儿发育情况；三次产后检查，评估母亲和婴儿的健康；直到孩子两岁之前进行七次定期检查，以检查婴儿的发育情况并为婴儿接种疫苗。 他披露，为了推行这项新福利，政府将须每年承担额外1300万美元开支。 他也承诺，新届政府成立后，将研究在不影响政府财政稳健情况下，进一步提高工人福利。 
怀孕女工自8月1日起将享有更多福利。 最低工资将“年年上涨” 根据柬埔寨人民党公布的大选竞选纲领，人民党承诺若重新获得选民委托和组织新政府，将继续提高工人最低工资和福利，同时保障正式和非正式工人和雇员权益。 1997年柬埔寨成衣领域最低工资仅40美元，2022年已增加至200美元，比主要竞争对手如孟加拉、缅甸和越南部份区域都要来得高。 在会见工人时，洪森总理自豪表示，即使面对新冠肺炎疫情，政府仍决定每年提高成衣工人最低工资；相比之下，2021年和2022年政府决定冻结公务员和军警加薪，直到今年才决定恢复。 在疫情期间，政府也决定向因工厂暂停生产而失业的工人提供工资补贴，即由政府和厂方分别支付40美元和30美元），帮助工人渡过经济难关。 洪森总理也强调，政府将继续鼓励外资选择在金边以外的省份设立工厂，以为当地人口提供就业机会，并减少乡村人口外移。 值得一提的是，2019年柬埔寨公务员平均薪金已超越私人企业雇员，公务员平均月薪达到150万柬币（约375美元），与私人领域的125万柬币（约313美元）相比，高出约19%。 
美国是柬埔寨最大成衣出口市场，今年上半年柬埔寨对美国出口同比下降8.9%。 成衣业面临出口萎缩隐忧 面对欧美国家经济放缓和全球不确定因素，外国买家减少订单，令柬埔寨成衣业遭受新一轮的冲击。 根据柬埔寨海关总署报告，今年上半年柬埔寨成衣（服装、鞋子和旅行用品）出口总值达37.27亿美元，同比下降19%。 美国是柬埔寨最大成衣出口市场，今年上半年柬埔寨对美国出口同比下降8.9%。 为了应对新一波冲击，柬埔寨政府于今年3月宣布恢复向暂时失业的成衣工人提供工资补贴，并于6月发放首批工资补贴，到了7月份获资助工厂达21家，工人总数1万0900人。 另一方面，一旦欧盟决定进一步制裁柬埔寨和撤销EBA优惠，加上失去美国GSP地位，也将势必对柬埔寨成衣出口造成沉重打击。 去年11月，美国贸易代表办公室开始根据美国国会制定的任何新或修定资格条件，对柬埔寨是否有资格继续享有普惠制待遇进行评估。美国参众两院对享有普惠制的资格标准加入新的条件，包括劳工、环境、妇女经济赋权、法治。 无论如何，洪森总理向工人强调，政府正致力加强成衣业的竞争力和抗御力，以应对可能失去的贸易优惠。 他称，当柬埔寨于2027年正式脱离“最不发达国家”行列时，柬埔寨也将会失去EBA。 记者 | 陆积明2019 CC-TIMES MEDIA CO.LTDAll Rights Reserved |
